日前，在湖南省平江县，接连发生了两起水泥用户扣留湖南浏阳南方水泥有限公司（以下简称浏阳南方）的员工，要求企业赔偿损失的事件。此事引起了浏阳市和平江县两地人大和政府的高度重视。

　　最近，记者随浏阳市人大原副主任徐光荣，浏阳南方化验室主任胡小梅前往平江县，参加了由平江县政府办公室组织的调处会。

　　用户：用国家免检水泥产品，浇筑出不合格混凝土，不找生产厂家，我们去找谁赔偿损失？

　　在调处会上，水泥用户何臻陈述说：“我们于6月19日购买了8吨浏阳南方水泥，20日开始浇筑梁柱，4天后，浇筑的混凝土梁柱出现剥落现象，并投诉到浏阳南方。26日，浏阳南方派化验室主任胡小梅和凌俊来平江会同该县技监局处理此事。7月1日，浏阳南方传来水泥检测报告，载明该批水泥各项质量指标全部‘合格’。7月3日，岳阳市技监局的检测结果出来了，也为全部‘合格’。水泥质量没问题，但我们打的混凝土出了问题，这是客观事实啊。房子建成了危房，我们找谁去？7月6日上午，我们一帮人来到浏阳南方，提出要求，一是如果水泥质量有问题，厂家进行赔偿；二是如果水泥（质量）没问题，必须帮我们找出原因。何况在平江县使用浏阳南方水泥出了‘事故’的用户有十几家，单我们家损失大约17万元，水泥化验结果表明质量没有问题，那到底由谁来负责我们的损失赔偿？请政府替我们主持公道。”

　　用户李冬秋把屋顶浇筑的大面积混凝土裂缝图片，连同岳阳市技监局对现场取样水泥的质检报告，一并给了记者。他十分茫然但理直气壮地对记者说：“我家盖房用的全是浏阳南方的水泥，前面使用都很好，为什么到了屋顶的混凝土才开裂，不找水泥厂家，我能找谁去？”可是，记者仔细看了质量检测报告，水泥质量是合格的。

　　据平江县余坪乡张市预制场老板余治国称，他买了浏阳南方5吨水泥，打了190块预制板，有4块存在质量问题，其中有1块预制板在用户安装时断裂，从三楼掉下，并砸断了二楼的预制板，并致1名施工人员负伤，要求水泥生产厂家赔偿3万元。

　　而河东预制场老板徐旭成则说，买了25吨水泥，加工3000平方米预制板，存在质量问题无法销售，要求水泥厂赔偿。

　　浏阳南方水泥经销商李湘江投诉称，他买了20吨水泥，分销给3个用户，其中1个用户6吨水泥打的混凝土出了问题，他只能找厂家来索赔。

　　最后，何臻代表所有用户表明态度：“根据检测结果，我们不再对水泥质量合格与不合格进行协商，不管水泥质量有无问题，我们要求水泥厂对我们的损失予以补偿。至于扣人扣车，也是我们的无奈之举。”

　　厂家：水泥质量有问题，我们负完全责任。水泥质量检测合格，要求我们企业赔偿，于法于理不允。

　　在调处会上，浏阳南方化验室主任胡小梅代表厂家一再表明态度：“水泥质量有问题，我们企业负完全责任。现在水泥质检合格，要求我们赔偿，于法于理不允。”

　　听说要和几家投诉用户当面调处，胡小梅心有余悸。在浏阳市人大原副主任徐光荣表示绝对可以保证她的人身安全后，她才同意参加与用户面对面的调处会。她对记者说：“7月18日、22日，在平江连续发生了两起用户拘禁公司员工事件。我就是被他们拘禁的4名员工之一。”

        胡小梅介绍说，我们都是受公司委派来平江县处理用户水泥质量投诉的。7月18日，用户李望来租车接公司员工凌俊和俞林斌到平江县瓮江镇河东预制场处理质量问题，到达现场后，预制场老板舒旭成既不让勘察现场，也不同意取样检测，而是与张市预制场老板余治国及用户何臻等人，企图通过扣留两人给公司施压，强行索赔。于是将两人拘禁，先后关押在张市、瓮江、梅仙三地，长达90小时，直至7月21日公司向平江县公安局报案，经多方努力，才将他们解救出来。之后，平江县公安局、技监局与公司开了协调会，由技监局调查取证，公司指定我和技术员宁文勇配合技监局处理此事。

　　7月22日上午，我们赶到平江县技监局，办理完投诉处理手续后，下午与该局副局长黄武苏等一行来到河东预制场。用户舒旭成拒绝取样检测，技监局领导反复做工作都无济于事。舒旭成与村民围攻公司工作人员，直至晚上8点多钟，技监局黄武苏副局长等人见协调不成，他们弃车而归。而我和宁文勇被扣留，直至晚上11点多钟，舒旭成、何臻等人将我们两人带往县城，在110、县刑警大队不接警的情况下，我们被送往平江县城关镇派出所。

　　胡小梅强调，不管以前发生了什么事情，我们公司始终坚持“质量第一，用户至上”的经营宗旨，认真对待每一位用户的投诉，严格按照国家法规，配合技监部门处理投诉事件。事实上，我们一直是这样做的，只是在工作中受到用户的阻挠。我们公司是国有企业，对广大用户是一视同仁的，尊重科学，以技监部门的质检结果为依据，来划分责任，承担相关法律责任。任何无理取闹和要挟，于解决纠纷只有百害而无一利。针对前期发生的拘禁和扣车事件，我们保留诉诸法律的权利。

　　政府：高度重视，两地配合，互信互谅，协调处理纠纷。

　　在调处会上，平江县技监局副局长黄武苏介绍了与浏阳南方员工一起去现场处理这几起质量纠纷的情况，并将现场取样送检结果进行了说明，认为水泥质量是合格的。同时，他也介绍了这几家用户的损失情况，认为由浏阳南方来赔偿是缺乏法律依据的，但考虑到用户们受损的实际困难，建议厂家给予适当补偿，还就每一家的补偿额度提出了建议，总共3万余元。

　　平江县人大财经工委主任胡顺怡认为，送检水泥质量是合格的，说明这不是由水泥质量问题引起的混凝土质量事故。用户所受损失也是事实，如何解决？也是现实问题，企业与用户之间，应该采取协商和互谅方式来解决。用户们对企业采取任何偏激行为，都是违法的。

　　平江县建设局陈翔指出，混凝土出现质量问题，首先要找水泥质量是否有问题，现在水泥质量合格，就要找其他方面的原因。

　　平江县公安局治安大队指导员朱猛进告诫与会用户们：“任何扣人扣车的行为都是违法行为，要坚决杜绝事件再次发生。”

　　平江县政府办副主任刘克佳在听取了用户、企业、技监局、建设局、公安局等情况介绍和工作汇报后，他发言强调：一是两地政府高度重视这几起质量纠纷的协调处理。二是县技监部门已经组织企业与有关用户进行现场取样，检测结果已经出来，这是处理问题的科学依据。三是用户对企业采取拘人扣车，是严重违法行为，必须杜绝再次发生。四是双方要建立互信互谅关系，才有利解决纠纷。五是请浏阳市人大出面与浏阳南方会商，给受损用户们给予关照、补偿和支持。六是各方面抓紧时间，拿出一个切实可行的解决方案，化解矛盾，恢复市场正常秩序。

　　浏阳市人大原副主任徐光荣对平江县人大、政府及其有关部门对事件处理的重视表示感谢。他强调，必须尊重科学，依法公平公正处理，维护各方合法权益。他坚决反对拘人扣车的行为，并提请平江县高度重视保护浏阳南方在平江市场的合法权益。同时，他表示将平江县政府的意见带回去，与浏阳南方公司领导会商，与平江县一道妥善处理质量纠纷事件。

　　记者调查：农村建筑市场施工质量亟待规范整顿。

　　参加调处会后，记者专程来到平江县城关镇郊的用户何臻、陈坚强的建房工地，实地查看了混凝土质量问题，只见浇筑好的梁柱，其混凝土斑驳陆离，混凝土密实性差，表面看上去养护不佳。可这个工地现场水泥取样的检测结果表明：水泥质量各项指标全部合格。为何用合格的水泥浇筑的混凝土质量不合格呢？

　　带着这个问题，记者采访了湖南省知名混凝土专家、湖南大学土工程学院副院长黄政宇教授。黄教授认为，水泥是浇筑混凝土结构的核心胶泥材料，与砂石等按一定比例配比，制备出不同强度的混凝土，然后浇筑到钢筋结构中进行捣实，经养护凝固成混凝土结构。影响混凝土结构质量的因素很多，水泥、钢筋质量是主因，其他如混凝土结构的设计、砂石级配、水泥与砂石的配比、施工及其养护质量、施工环境等。他说，在我国95%以上的混凝土梁柱、大面积混凝土（如屋顶现浇混凝土）等结构的裂缝，是由上述“其他因素”引起的，而非水泥和钢筋质量问题引起。如果水泥质量检测合格，那就得查其他原因了。质检部门检测数据，是判定质量是否合格和划分各自责任的科学依据。

　　记者采访了湖南省水泥制品专家、湖南省建材质检站站长张翼。他向记者介绍了我国水泥预制板技术标准和加工规程，以及我国广大农村水泥预制场加工存在的现实问题。国家对水泥预制板生产有严格的质量技术标准，而我国水泥预制板制造，分散于广大农村，存在点多面广规模小，加工条件简陋，工艺质量控制水平低，给质量监管带来很大难度。

　　据了解，我国广大农村水泥预制场，缺乏应有的质控设备，大多数企业没有制订严格科学的水泥与砂石配比方案，而是凭经验随意搭配，造成水泥预制板质量波动大，给建筑物带来了极大安全隐患。从平江县这两家预制板用户的加工情况来看，存在如下问题：一是没有生产日期记录，从浇筑到出厂的养护时间（国家工艺规程要求夏天不少于15天，冬天要28天）直接影响预制板强度和质量，国家明文规定没有生产日期的工业产品，是不能出厂销售的。二是钢筋规格存在问题。国家规定做预制板的钢筋规格不能小于6mm，据了解，这两家使用的钢筋规格在4mm~5mm左右。这样直接影响预制板构件的强度，导致断裂砸人事故发生。三是物料配比不均匀，导致混凝土质量波动，这是浇筑190块预制板，有4块质量不好的原因所在。

　　记者还从湖南省城乡建设与住宅厅建筑业处了解到，随着社会经济的发展，我国广大农村住宅建设进入高峰期，由于施工队伍素质参差不齐，且绝大部分没有施工资质，建筑物施工质量难以保证。如何臻家的房子为何出现梁柱混凝土斑驳陆离现象，首先是没有捣实，使浇筑的混凝土密实性差，呈现出明显的蜂窝状。二是养护不好，也影响了混凝土强度。

　　根据专家的分析，从浏阳南方公司在平江县的几个水泥用户投诉结果来判断，在水泥质量是合格的前提下，无论是何臻、陈坚强家的混凝土梁柱剥落现象，还是李秋冬家屋顶现浇混凝土大面积裂缝，以及余治国家张市预制场水泥预制板断裂、徐旭成家河东预制场3000平方米水泥预制板出现质量问题等，都应该从施工和加工质量监控等方面找原因。

　　一系列混凝土质量事故的集中发生，表明平江县农村建筑施工质量和水泥预制场加工质量堪忧，亟待规范整顿，必须引起当地政府和有关主管部门高度重视和狠抓落实。