周日星在分析形势时强调，2012年是实施我省散装水泥发展“十二五”规划承上启下的重要一年，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广面临巨大的发展空间。随着工业化、城镇化进程的深入，我省基础设施建设、保障性住房建设和新农村建设等都将继续拉动水泥市场需求，建材下乡等惠农便民政策的实施和扩大也将开创散装水泥发展的新领域。全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业面临着紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，肩负着推动节能减排和保护环境的重任。在看到机遇的同时，也要看到新形势下我省散装水泥发展工作面临着一系列重大挑战。当前，国内外经济形势复杂严峻，不确定性和复杂性进一步增加，国家房地产调控政策进一步深化，再加上我省散装率已经达到较高水平，进一步提高的难度不断增大。大家要始终保持清醒认识，再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。要准确把握行业前沿脉搏，站在行业长远发展的高度，思考谋划行业未来较长一个时期的发展方向和发展重点，增强工作的前瞻性、科学性、针对性。要审时度势，与时俱进，积极借鉴吸收与我省经济发展水平相近的江苏省、韩国等国内外先进地区的发展经验，结合自身实际，丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题，积极探索新形势下我省散装水泥发展战略，走出一条有浙江特色的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展道路。

周日星要求省散装办克服困难，共同努力，确保完成2012年目标任务。一要深入贯彻落实《条例》，依法推进“禁现”工作。《条例》是开展散装水泥工作的依据和基础。要按照《条例》规定，采取有力有效措施，以行政执法为抓手，坚持依法行政与宣传服务并举，进一步做好“禁现”工作，加快预拌砂浆的全面推广应用。二要积极开辟散装水泥发展新的增长点，把农村发散作为提高散装率和散装水泥发展质量的重要突破口，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感切实抓好落实农村发散工作。一定要把农村发散摆在更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，增加专项资金投入，推动农村发散跨越发展，为我省散装水泥发展注入新的强劲动力。要大力拓展农村散装水泥市场和销售渠道，配合新农村建设、建材下乡和农田水利基础设施建设，推进农村、小城镇散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，重点推进农村散装水泥与预拌混凝土物流设施的建设，加快出台政策培育行业龙头企业，努力提高农村散装水泥使用率与扩大预拌混凝土的使用量。三要切实转变单纯追求散装量率指标的传统发展路径，创新约束和激励机制，进一步丰富完善以散装率为核心的考核内容，构建一套科学全面的衡量散装水泥综合发展水平考核指标体系，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量。尤其要强化对农村发散、城市装修工程推广预拌砂浆、现代物流体系建设、宣传服务等的综合评价考核。四要进一步加大宣传力度，创新宣传渠道，让宣传更贴近人民群众，增强宣传的针对性和实效性，努力为散装水泥事业发展创造良好的外部环境。