今年以来，浙江深入实施“八八战略”和“两创”总战略，坚持调结构促转型谋发展，经济保持了良好的增长势头，继续朝着宏观调控的预期方向发展，转型升级步伐有所加快，内生动力和活力持续增强，节能降耗工作取得阶段性成效。全省散装水泥工作在各级散装水泥战线同仁上下一心的共同努力下，成效明显，前三季度散装水泥的运行稳中有升。

     一、全省散装水泥运行基本情况

    （一）7市散装量增长率超全省平均水平。截止9月底，全省累计水泥产量7993.83万吨，同比增加402.84万吨，增长5.31%。全省散装水泥供应量累计完成5925.47万吨，同比增加476.80万吨,增长8.75%。其中,9月份全省供应量完成701.08万吨,同比增加-72.4万吨，增长-9.36%。1—9月， 7个市散装量增长率高于全省平均水平：温州179.77%、舟山42.54%、丽水25.33%、宁波20.73%、杭州15.04%、绍兴9.71%、嘉兴9.35%。

    （二）10市散装水泥累计供应量完成全年目标的70%以上。1—9月份，全省散装水泥供应量累计完成5925.47万吨，占全年目标的75.97%，同比增加0.67个百分点。10个市均超过全年目标的70%以上：温州207.5%、舟山95%、宁波83.61%、杭州78.10%、丽水77.97%、绍兴76.42%、嘉兴74.87%、金华73.32%、湖州72.09%、衢州70.90%。

    （三）5市水泥散装率超全省平均水平。1-9月，全省水泥散装率74.13%，同比增加2.35个百分点，继续列全国各省、自治区首位，超过省政府今年目标任务2.13个百分点。5个市的散装率超过全省平均水平：湖州86.08%、宁波85.55%、嘉兴81.96%、杭州79.38%、绍兴75.29%。

    （四）使用量、中转出库量增长明显。9月份，温、台、舟、丽等四市散装水泥使用量为108.21万吨，同比增加8.38万吨；1-9月累计828.02万吨，同比增加65.15万吨，增长8.55%。甬、温、丽、台等四市，列入统计对象的散装水泥中转出库量累计358.78万吨，同比增加58.62万吨，增长19.53%。

    二、运行分析

    （一）从指标数看

    1.散装量率增速基本稳定。前三季度，全省散装量和散装率分别增长8.75%和2.35%，与水泥产量的增长保持同速，基本实现逐月稳步增长。

    2. 各市散装量率运行平稳。9个市散装量同比增长,且运行情况较好。特别是宁波市的散装量增长幅度已超过20%以上,增速较快。增长率提高不明显的市,在今年最后3个月，要加大散装水泥推广和使用力度,努力实现增长率的提高。

    3. 散装水泥使用量、中转库出库量较快增长。前三季度，使用量和中转库出库量分别增长8.55%和19.53%，增长明显。

    （二）从大环境看

    1.投资增长平稳，房地产调控效应显现。前三季度，全社会固定资产投资8346亿元，同比增长17%；基础设施投资增长4.3%，房地产开发投资增长35.4%；商品房销售量下降，销售面积和销售额同比下降18%和1%。

    2.水泥价格增长较快，屡创新高。7、8月，全省实行“节能限电”,造成水泥价格快速增长;9月份,水泥价格依然没有呈现平稳趋势，上涨幅度更明显。

    3.混凝土行业面临困境。首先混凝土公司与施工企业的供货合同已确定混凝土价格，不能因为水泥、黄沙、石子等原材料涨价而提高混凝土价格；其次是建材造价信息发布的混凝土价格偏低；第三，水泥等建材缺货，甚至出现断供现象。许多混凝土公司存在亏本供货。

    上述原因，将会直接影响混凝土公司对建设项目的供货。

    总体来看,全省散装水泥运行正在进入平稳增长区间,支撑平稳较快健康发展的因素也是存在的,内生动力和活力都在增强,存在的新老问题将在加快发展的进程中逐步解决。

     三、四季度预测

    （一）完成全年量率目标任务可期。随着四季度水泥生产、销售、使用黄金季节的到来,散装水泥量率目标任务的完成可期。各级散装办要积极、合理地对本地区的十二五散装水泥进行规划，使散装水泥、预拌混凝土及预拌砂浆“三位一体”持续发展。

    （二）房地产调控效应显现或影响散装水泥使用。在房地产业发展势头较为强劲的情况下，国家出台一系列调控政策，对未来3个月房地产的影响尚未可知。但根据省统计局数据显示，1-9月，商品房销售量下降，政策效应逐步显现。后期或有可能影响散装水泥和预拌混凝土的使用。

    （三）商务部对散装水泥工作部署，将促进散装水泥工作长期健康发展。近日，商务部为贯彻落实温家宝总理在国务院节能减排工作电视电话会议上的讲话精神，按照国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求，就进一步加强流通服务业节能减排工作，印发了《商务部关于流通服务业的指导意见》，要求散装水泥主管部门加快推广使用散装水泥，大力推进农村散装水泥和预拌混凝土的应用步伐，抓好农村试点和示范项目；同时，加强城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆工作的检查和督导，减少粉尘排放，合理利用资源，不断提高散装水泥综合配套能力。此次工作部署，将进一步发挥散装水泥节能减排的作用，也将大大地鼓舞散装水泥工作者。

    四、四季度的主要工作任务

    四季度全省各级散装办既要立足当前，对照年初确定的任务，努力完成全年目标任务；更要着眼长远，规划发展思路，牢牢掌握工作主动权，及早谋划“十二五”散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，积极为明年各项工作做好准备。

   （一）加强散装量率统计数据核对，确保全年任务完成。    1—9月，全省水泥散装量率指标都比上年明显增加。各级散装办统计人员，要加强与统计部门的沟通、联系，认真核对数据，统一统计口径，防止虚报、瞒报、漏报。散装办主任要做好报表的检查、核实工作，确保数据的准确性。

    （二）推动《条例》相关工作，确保有法必依。《条例》实施已过半年，全省各级散装办执行力度高低不一。目前情况看，在《条例》的宣传、GPS安装、驾驶员培训、持证上岗这几方面，大多数散装办完成情况不错。但是在人员配备、执法、“禁现”等方面，工作差距较大。各级散装办人员要从思想上提高认识，做到有法可依、有法必依。

    （三）推进城市“禁现砂浆”，确保有序发展。2011年开始，11市全部“禁现”，为确保完成年初制定的预拌干混砂浆生产量、使用量目标任务，各市要出台有效政策，扶持示范项目，实施规划管理，加强监督，推动本市预拌砂浆发展和“禁现”的实施，力争在四季度的新开工项目中全面“禁现”。

 

 

简    讯

 

    1. 10月11日下午，省商务厅巡视员鞠雅莲到省散装办指导工作，参观散装水泥发展史料陈列馆和省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆监控平台。在观看并听取了省散装办副主任包晓风的介绍和讲解后,鞠雅莲表示深刻地体会到了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对节约资源、保护环境、促进节能减排，发展循环经济的重大意义，同时充分肯定了全省散装战线同志们作出的贡献，勉励大家要进一步认识推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展的紧迫性，以贯彻落实《条例》为出发点，继续真抓实干，使我省散装水泥发展应用事业的发展保持在全国前列。

    2.10月19—22日,省散装办主任陈利永一行4人赴温州参加中国散装水泥推广发展协会举办的散装水泥行业统计工作会议,并在会上讲话,对浙江省散装水泥统计工作做了简要介绍。会后，陈利永陪同中散协理事长丁建一深入温州苍南、平阳、瑞安等县（市）调研。温州市散装办主任赵明光等一行人陪同。

    3.10月12—14日，省散装办副主任骆公望一行3人分别在金华市散装办主任丁冠群和衢州市散装办主任崔可翔等人的陪同下，赴尖峰、红狮、虎山、虎球及常山等水泥企业,就今年4月16日以来高速公路计重收费对散装水泥行业的影响进行工作调研。骆公望在阐述了省散装办为各水泥企业服务、切实解决企业困难的宗旨后,详细向上述5家企业了解计重收费后散装水泥专用车辆的运行情况。各企业代表分别汇报计重收费后,水泥运输过程中遇到的物流成本增加、专用车辆驾驶员流动过快及由此引发的散装水泥市场占有量下降等困难，要求给予政策支持，并提出了相关建议。

    4．9月20日，《浙江省散装水泥使用率质量指标研究》课题专家评审会在杭州召开。会议由省散装办主任陈利永主持,省统计局总统计师左南丁，综合处副处长张荣飞,杭州电子科技大学财经学院教授张雪玲,浙江工商大学杭州商学院院长、教授吴航，绍兴市散装办主任朱学峰等5位专家组成专家评审组参加评审会。5位专家在分别听取了陈利永主任的有关情况介绍、包晓风副主任对课题完成情况的说明及解释后，对课题给予高度评价和充分肯定。专家评审意见认为，课题采用的方法客观反映了全省及各地市散装水泥使用情况，操作性强,不仅可以提高统计数据的准确性,也可大大减少统计的工作量,实际应用价值较大,初步解决了长期困扰我省散装水泥使用统计难题，其研究成果对全国及兄弟省市散装水泥使用率统计工作具有借鉴作用，有较强的实用性和可操作性。最后,专家组一致通过了该项课题。