真正让散装水泥下乡成为利农惠农工程
　　——对散装水泥下乡工作思路的思考

　　年初，中央一号文件提出了“采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的要求。这一点对发展农村散装水泥来讲意义重大。笔者认为，作为最基础、最重要的水泥、混凝土、砂浆等建筑材料，在“建材下乡”的实施过程中，把发展农村散装水泥作为重要工作内容进行部署，避免和减少袋装水泥下乡对农村造成的资源浪费和环境污染。制定有效措施和相应政策，真正将散装水泥下乡办成推广农村散装水泥的利农惠农工程，是我们当前亟待解决的重大课题。

　　一、散装水泥下乡工作的重大意义

　　1.散装水泥下乡是社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村是党的十六大五中全会提出的战略任务。散装水泥下乡与新农村建设以及在农村地区推广使用散装水泥是一脉相承的，它对提高农村基础设施水平和农民生活质量，推动城镇化进程，实现城乡一体化具有十分重要现实意义。目前，我国农村建设水泥消费量占水泥消费总量的40%以上，但散装水泥使用率仅为32%，与新农村建设的需要不相适应。农村“推散”和散装水泥下乡是我国发展散装水泥工作的重要组成部分，没有农村散装水泥使用率的提高，就没有全国的水泥散装化。随着各地新农村建设的深入，一场前所未有的县域经济发展和中小城镇建设、乡村改造、小康工程、农田水利以及乡村道路等基础设施建设逐步展开，为散装水泥下乡提供了难得的发展机遇。

　　2.散装水泥下乡对保护农村生态环境具有重大作用。长期以来，农村水泥使用因为用量少且用户分散，一直是以袋装水泥为主，造成大量资源浪费和环境污染。散装水泥下乡，可以减少大量的水泥损失，减少粉尘排放，改善劳动环境，对建设“两型”社会具有重要意义。

　　3.散装水泥下乡能大大提升发展农村散装水泥的整体水平。从目前农村“发散”总体水平看，由于各地的经济水平差异很大，散装水泥的流通基础设施不配套，建设水平不能满足需要，散装水泥供应链普遍还不能延伸和覆盖到“万村千家”，影响了农村方便使用散装水泥，制约了散装水泥的发展。因此，散装水泥下乡必须出台配套政策措施，加大散装水泥物流基础设施的建设力度，完善农村散装水泥配送网点，改变农村散装水泥配套设施设备薄弱的被动局面，使散装水泥的整体发展水平上一个新台阶。

　　4.散装水泥下乡是一项利民惠民的工程。无论是农村住房建设，道路基础设施建设，医疗、教育、文化公共等设施建设，还是水利建设和农田灌溉等领域，对水泥都有较高程度的需求。为此，散装水泥下乡不仅可以加快提高农村散装水泥使用率，而其根本目的就是要给农民在购买上提供方便和实惠，在使用上尽量达到统一、集中、规模施工，让农民建房省心、省钱、省力。同时，如在有条件的农村进行住房的统一布局、改造，以形成大规模的水泥需求。施工上打破传统模式，由专业化施工队伍统一组织，推广使用预拌混凝土，进行集中成片建设，从而给农民带来更多的实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。